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  • 국민의힘 임이자 의원, 매일신문 여론조사에서 대구경북 국회의원중 '긍정평가' 1위 차지
    [뉴스투데이=박희중 기자] 국민의힘 임이자 국회의원(경북 상주·문경)이 지역구 및 의정활동 전반에 대한 여론조사에서 대구경북 국회의원 25명 중 가장 높은 평가를 받은 것으로 나타났다. 임 의원은 국회에서 환경노동문제에 천착(깊이 살펴 연구함)해온 재선의원이다. 21대 국회에서도 환경노동위원회 여당 간사를 맡고 있다. 매일신문이 한길리서치에 의뢰해 지난 13~14일 경북 상주·문경시에 거주하는 만 18세 이상 남녀 513명을 상대로 실시해 19일 발표한 여론조사(표본오차 95% 신뢰수준에 오차범위 ±4.3%p)에서 이 같은 결과가 나왔다. 매일신문 보도에 따르면, 상주·문경시 주민들은 임이자 의원의 지역구 및 국회 의정 활동 전반에 대해 70.1%가 '만족'(아주 만족한다 33.3%+조금 만족한다 36.8%)이라고 응답했다. 이는 국민의힘 지지율(70.1%)과 같았다. '불만족'이라고 답한 경우는 26.2%(별로 만족하지 않는다 16.2%+전혀 만족하지 않는다 10.0%)에 불과했다. 임 의원이 상주·문경시 발전에 기여했느냐는 질문에 대해서도 69.4%가 '기여했다'(매우 기여했다 37.0%+어느 정도 기여했다 32.4%)고 답했다. '기여하지 못했다'고 답한 경우는 26.0%(별로 기여하지 못했다 18.0%+전혀 기여하지 못했다 8.0%)에 그쳤다. 임 의원은 21대 국회의원에 당선 된 직후 중부내륙고속철도사업을 지역발전을 위한 최우선 핵심과제로 선정했다. 지난 해 11월 28일 기획재정부 재정사업평가위원회에서 문경(점촌)~상주~김천간 중부내륙고속철도 건설 사업이 예비타당성 조사를 통과했다. 임 의원에 대한 지역구 주민들의 높은 평가는 이 같은 활동이 반영된 결과로 풀이된다. 임 의원의 입법·의정 정당 활동에 대해 '잘한다'고 평가한 경우는 70.6%(아주 잘한다 37.1%+다소 잘한다 33.5%)에 달했다. '잘 못한다'는 21.5%(다소 잘 못한다 12.5%+아주 잘 못한다 9.0%)에 불과했다. 정당 지지도는 국민의힘 70.1%, 더불어민주당 14.3%, 지지하는 정당 없다 13.5%, 기타 정당 1.2%, 정의당 0.9%, 잘모름·무응답 0.0% 순이었다. 여론조사에 관한 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다.
    • 정치 > 국회,정당
    2023-01-19
  • [정가 이슈] 고군분투하는 윤석열 정부 건강보험 개혁...국민의힘에선 서정숙 의원만 지원사격?
    [뉴스투데이=최정호 기자] 건강보험 개혁이 여야간 싸움으로 비화하고 있다. 윤석열 대통령이 지난해 말 문재인 케어를 겨냥해 “비급여의 무차별적 급여화로 재정만 악화됐다”거나 “지속 불가능한 보건 포퓰리즘”이라는 강도 높은 비판 발언을 시작하면서부터 여야간 싸움으로 번지기 시작했다. 윤 대통령이 건강보험 개혁 의지를 드러내자 더불어민주당 내 보건복지위원회 소속 의원들은 문재인 케어를 방어하는 모습을 보이기 시작했다. 하지만 국민의힘 내에선 건강보험 개혁에 대해 이렇다 할 방안을 내놓지 않고 있는 상태다. 다만 서정숙(국민의힘・보건복지위원회) 의원만이 건강보험 개혁을 위해 고군분투 하는 모습을 보이고 있다. 9일 서정숙 의원실 관계자는 “건보공단이 50조원의 재정을 움직이는 곳인 데도 불구하고 국가 예산을 담당하는 국회의 손길이 닿지 않은 곳”이라면서 “여야 모두 건강보험 개혁에 대해 인식하고 있지만 정치적 논리에 의한 갈등이 되풀이되는 게 아쉽다”라고 했다. 여야 간 건보공단 재정을 바라보는 시각은 다르다. 여당은 문재인 케어와 고령화 진료비 여파로 100조원 돌파했다고 보고 있다. MRI・초음파 검사 진료 비는 문재인 정부 때 건강보험 적용이 확대돼 지난 2018년 1891억원에서 2021년 1조8476억원으로 증가했다. 또 65세 이상 진료비는 지난 2015년 8023억원에서 지난해 40조6129억원으로 급증했다. 따라서 윤석열 정부는 건강보험 급여와 자격기준을 강화해 낭비와 누수를 막는데 최선을 다하겠다는 것이다. 지난 4일 국회 정춘숙(더불어민주당・보건복지위원장) 의원을 비롯해 보건복지위원회 소속 야권 의원들이 대거참여한 ‘윤석열 정부의 긴축기조에 따른 건강보험 보장성 정책 후퇴 문제점과 대응 방안 모색 국회 토론회’가 열렸다. 이날 토론회에서는 지난 2021년 말 건강보험 누적적립금이 약 20조2000억원으로 안정되게 관리되고 있다는 주장이 나왔다. 또 2025년 건강보험 재정 위기론에 대해 누적적립금이 15조원으로 늘어날 것이라고 예측했다. 그 근거에는 건강보험 인상률이 과거 19년간 3.4%이었고 10년간은 2.0%이며 최근 5년간 2.3% 불과해 안정적으로 관리돼 위험하지 않다는 주장이다. 윤 대통령은 문 전 대통령의 정책을 공개 비난하며 건강보험 개혁에 드라이브를 걸고 있지만 국회의 도움을 받지 못하고 있는 모습이다. 보건복지위원회 민주당 의원은 14명으로 문재인 케어 수성에 배수진을 칠 채비를 마치고 있다. 하지만 국민의힘 소속 의원은 9명에 불과한 상황임에도 불구하고 서정숙 의원만이 건강보험 개혁에 관심을 갖고 있다는 지적이 제기된다.
    • 정치 > 국회,정당
    2023-01-10
  • [정가 이슈] 비대면 진료는 ‘뜨거운 감자’...국힘 박수영‧백종헌 의원, 관심은 크지만 '입법'엔 신중?
    [뉴스투데이=최정호 기자] 비대면 진료가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행을 거치면서 의료‧산업계 새로운 사업 모델로 각광을 받고 있다. 비대면 진료는 감염병으로부터 의료진과 의료기관을 보호할 목적으로 보건당국이 일시적으로 허용한 의료서비스다. 보건당국이 비대면 진료 종료를 결정할 시 산업계는 사업을 중단해야 할 위기에 직면하게 된다. 하지만 비대면 진료는 윤석열 대통령의 국정 과제에 포함돼 있어 입법 절차를 거쳐 합법화되는 수순에 접어들고 있다. 문제는 규제 입법만 이루어지고 있는 상황이라는 점에 있다. 최근 부산 지역 국민의힘 의원들 중심으로 비대면 진료 입법화가 진행되고 있지만 답보 상태에 머무르고 있다. ■ 국민의힘 박수영, 백종헌 의원이 각각 산업계와 의료계 의견 청취...규제 중심의 민주당 법안에 부담 느끼는 듯 3일 산업계에 따르면 국민의힘 박수영‧백종헌 의원과 원격의료산업협의회가 공동주최하는 ‘비대면 진료 입법 마련을 위한 토론회’가 오는 10일 열릴 예정이다. 산업계는 이 토론회를 통해 비대면 진료의 제도화 초석을 마련하겠다는 포부를 갖고 있지만 국회는 미온적 태도를 보이고 있다. 그동안 비대면 진료 입법은 더불어민주당 보건복지위원회 소속 의원들이 중심이 돼 발의가 이루어졌다. 이들 의원들은 의료법에서 규정하고 있는 원격의료를 비대면 진료로 바꾸고 도서나 산간, 벽지, 재소자, 장애인 등 의료기관을 이용하기 힘든 사람들에게 의료 서비스를 제공하는 것을 골자로 입법 발의했다. 가장 최근 이루어진 비대면 진료 입법 발의는 지난해 11월 이종성(국민의힘‧보건복지위원회) 의원이 한 게 전부다. 이 의원의 낸 법안은 비대면 진료를 권장하되 특수한 경우에만 허용하는 것이 골자다. 비대면 진료는 재진만 가능하고 의료기관을 이용하기 힘든 상황에 처해진 사람만 받을 수 있게 했다. 이종성 의원실 관계자는 “의료기관을 이용하기 힘든 장애인들을 초점으로 맞춰진 법안”이라고 했다. 국민의힘 내부에서도 비대면 진료를 규제 법으로 접근하고 있는 상황에 산업통상자원중소벤처기업위원회 소속 박수영 의원이 관심을 보이면서 보건‧의료 시각이 아닌 사업 모델로 관점을 달리해 새로운 법안이 나올 것으로 기대됐다. 하지만, 박수영 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “비대면 진료는 윤석열 정부의 국정과제로 뜨거운 감자인 것은 사실”이라면서 “산업계 얘기만 한 번 들어보는 차원으로 토론회를 개최한 것으로 의료계의 의견 청취는 없을 것이며 입법 발의 가능성도 낮다”라고 했다. 다만 백종헌(보건복지위원회) 의원만 입법 발의 가능성을 열어 놓았다. 백 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “정해진 것은 없지만 의료계, 약사계 등 의견을 청취한 후 입법 발의 여부를 생각해 볼 것”이라고 했다. 이들 국민의힘 의원들은 윤 대통령의 공약사항인 비대면 진료를 제도화하는 데 관심이 크지만, 규제 중심의 민주당 법안들에 대한 부담으로 인해 신중한 태도를 취하고 있는 것으로 분석된다.
    • 정치 > 국회,정당
    2023-01-04
  • [정가 이슈] 강기윤 의원 ‘보건의료데이터법’, 의료·의약계 반대 거세…의료 데이터 '제3자 전송 허용'이 쟁점
    [뉴스투데이=최정호 기자] 국회 강기윤(국민의힘·보건복지위원회) 의원이 대표 발의한 ‘디지털 헬스케어 진흥 및 보건의료데이터 활용 촉진에 관한 법률안’(이하 보건의료데이터법)을 놓고 의료·의약계가 우려의 목소리를 내고 있다. 개인 의료 데이터에 대한 제3자 전송 요구권의 허용이 최대 쟁점이다. 법안 자체가 보건의료데이터를 활용한 디지털 헬스케어 사업을 장려하는 것에 초점이 맞춰져 있다보니 의료·의약계는 의무기록 노출의 위험성을 들어 반대의 입장을 고수하고 있는 상태다. 특히 입법 절차 진행에 있어 의료·의약 단체와 의견 청취 유무를 놓고 강기윤 의원실과 의료계가 갈등의 골이 깊어진 모습도 보이고 있다. 대한병원협회 관계자는 27일 본지와 통화에서 “환자의 의무기록은 다양한 개인 정보가 포함돼 있어 관리가 중요하다”면서 “이를 갖고 디지털헬스케어 사업을 진행하고자 하는 법안의 입법 절차에 있어 전문가인 의료·의약 단체와 논의를 통해 결정하지 않는 것은 이해할 수 없다”라고 했다. 이와 관련 강기윤 의원실 관계자는 “보건의료데이터법 발의 과정에서 의약 단체들이 단 한 번도 의견을 낸 적이 없다”며 대한병원협회 주장에 대해 일축했다. 또 이 관계자는 “상임위원회 법안 소위 과정에 유관기관 및 전문가 의견을 들으면 될 것”이라고도 했다. 보건의료데이터법은 환자의 의료·의약 정보 데이터를 활용해 디지털 헬스케어 사업에 적극 활용하는 것을 골자로 하고 있다. 이를 위해 정책위원회를 설치해 운영하고 정부가 적극적으로 지원하게 돼 있다. 이를테면 ‘4조, 국가와 지방자치단체는 보건의료데이터의 안전한 활용, 디지털 헬스케어 진흥 및 의료기관·약국 디지털 전환 등에 필요한 시책을 마련한다’라든가 ‘12조의 1, 보건복지부장관은 보건의료데이터가 과학적 연구 등에 활용될 수 있는 기반을 조성하고 보건의료 분야의 디지털 전환 지원을 통해 디지털 헬스케어를 진흥하기 위해 다음 각호의 사업을 추진한다’와 같이 정부 및 지자체의 주도로 보건의료데이터를 활용한 디지털헬스케어 사업이 진행되는 것을 알 수 있다. 자칫 환자의 보건의료데이터가 정부에 귀속돼 디지털헬스케어 사업에 적극 활용될 수 있는 오해를 불러일으키는 법안처럼 보여진다. 또 빅테크 기업들이 디지털기기를 이용한 헬스케어 사업을 진행 중에 있는 상황이라 이들을 위한 입법이 될 것이라는 논란에서도 자유로울 수 없는 법안이다. 김이연 대한의사협회 홍보이사는 “개인 건강정보는 굉장히 민감한 자료라 보호받아야 하는데 자산(개인 건강정보)의 주권이 없어지고 산업계에 쓰이고 있다”며 “보건의료데이터를 관리해 디지털헬스케어에 사용되는 것을 법안은 낙천적으로 보고 있는데 개인의 건강 정보가 금융·보험사로 이동돼 마케팅 등에 활용될 수 있는 가능성이 커 우려스럽다”고 비판했다.
    • 정치 > 국회,정당
    2022-12-29
  • 국회도서관, 팩트북 통권 제100호 ‘종합국력’ 발간…국력 요소별 세부 측정지표 현황 정리
    [뉴스투데이=최정호 기자] 국회도서관이 19일 팩트북 ‘종합국력-한눈에 보기’를 발간했다. 지난 14년간 국회도서관은 ‘오바마-한눈에 보기’ ‘미국의 파워엘리트’ ‘메타버스’ ‘주요국의 국가전략’ 등 다양한 주제를 다룬 팩트북을 국회뿐 아니라 언론계, 관련 부처 및 단체 등에 제공해 왔다. 국회도서관은 팩트북 제100호를 기념해 우리의 국력 수준을 파악하고 효과적인 국가발전 전략 수립을 위한 기초자료로 활용할 수 있도록 ‘종합국력-한눈에 보기’를 발간했다. 종합국력은 군사력과 경제력, 과학기술력 등 일정한 기준을 가지고 평가하는 국력 요소의 총합이다. 미국 등 주요 선진국은 싱크탱크나 국가기관 내에 종합국력을 세밀하게 분석·축적하는 기관을 마련하고 자국과 이웃 나라 및 핵심국가의 역량이 어느 정도인지 파악해 능동적으로 국가 전략을 세워 미래를 대비하고 있다. 우리나라도 종합국력을 실증적으로 비교·분석하기 위한 연구를 진행했다. 민간 싱크탱크 기관인 한반도선진화재단은 지난 2009년 G20 국가들의 종합국력을 측정했다. 측정 결과를 바탕으로 국가의 중장기 발전전략을 수립하기 위한 연구조직을 결성해 국가발전전략을 발표했으나 2014년 이후 추가 연구가 중단된 상태다. 이명우 국회도서관장은 “최근 미·중 패권 경쟁과 우크라이나 사태 등으로 국제정세가 요동치고 있다”며 “국력을 측정할 수 있는 데이터를 통해 우리나라의 위치, 강점과 약점을 명확히 분석하고 파악해 국가전략 방향을 제시할 필요가 있다”고 말했다 그러면서 “이번에 발간한 팩트북이 우리나라 종합국력에 관한 다양한 연구를 촉발하고, 향후 국가발전 전략 수립에 기여할 수 있게 되길 기대한다”덧붙였다.
    • 정치 > 국회,정당
    2022-12-19
    • [정가 이슈] 서정숙 의원의 약가 우대 법안 둘러싼 찬반논쟁, 혁신형 제약기업 지원 방법론 차이?
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회 서정숙(국민의힘‧보건복지위원회) 의원이 최근 발의한 ‘제약 산업 육성 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안’(이하 제약 산업 육성법 개정안)에 대해 부정적 여론이 일고 있다. 현행 제약 산업 육성법 17조2에는 “혁신형 제약기업이 제조한 의약품에 대해 ‘국민건강보험법’에 따른 요양급여비용의 상한 금액 가산 등 대통령이 정하는 우대를 제공할 수 있다”고 돼 있다. 이를 서정숙 의원이 “우대를 제공하여야 한다”고 바꿨다. 즉 약가 우대를 선택에서 필수로 하게 한 것이 문제가 됐다. ■이동근 건강한사회를위한약사회 사무국장, "신약을 비싸게 팔게 허용하는 건 건보취지와 안맞아" VS. 서정숙 의원실, "문재인 정부가 방기한 제도 손 본 것" 시민단체들은 혁신형 제약 기업들이 개발한 신약에 대해 약가 우대 정책을 써 지원하는 것이 적절하지 못하다고 지적했다. 신약을 개발한 제약사에게 약값을 높게 책정할 수 있게 하면 건강보험이 이를 지원하게 돼 결과적으로 재정에 무리를 줄 수 있다는 것이다. 이동근 건강한사회를위한약사회 사무국장은 16일 “건강보험은 사회적 연대로 국민들에게 의료서비스를 저렴하게 이용할 수 있도록 한 게 목적”이라면서 “신약을 비싸게 팔 수 있게 허용해 이를 지원하도록 하는 것은 건강보험의 취지와 맞지 않다”고 했다. 이에 대해 서정숙 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “현행 제약 산업 육성법에서 약가 우대는 임의 규정으로 시행령을 통해 제도화돼야 하는데 문재인 정권에서 이를 행하지 않았다”면서 “전 정권에서 방기하고 있으니 입법 기관이 나서서 강행 규정으로 바꾼 것”이라고 설명했다. 건보 재정은 지난 2018년 적자로 전환된 뒤 현재까지 반등할 기미를 보이지 않고 있다. 보수 정당을 중심으로 건보 재정 적자가 ‘문재인 케어’ 지원으로 누적됐다는 주장이 제기되고 있다. 특히 최근 초고가 신약을 문재인 정부가 급여권에 포함시켜 장기적으로 건보 재정에 무리를 줄 것이라는 얘기도 정치권 안팎에서 심심치 않게 나오고 있다. ■ 신약개발 기업 '약가 우대 정책'보다 혁신형 제약기업에 대한 '개발 자금 지원정책'이 바람직? 이 같은 상황에 혁신형 제약 기업들이 개발한 신약의 값이 높게 책정될 경우 기업만 배부르게 하고 건보 재정은 무리가 갈 것이라는 점을 시민단체들은 우려하고 있다. 이들은 '약가 우대 정책'을 제공해 혁신형 제약 기업을 돕는 것 보다는 '개발 자금 지원정책'이 적절하다고 주장하고 있다. 현재 혁신형 제약 기업들 상당수가 신약 개발 국책 과제에 참여해 연간 20억원 미만의 연구개발 보조금을 지원 받고 있다. 하지만 신약 개발에 사용되는 제약사의 연구개발(R&D) 비용은 수백억원에 달하기 때문에 정부의 자금 지원은 사실상 미미한 수준이다. 이동근 사무국장은 “제약사에 세금을 이용해 연구개발비을 지원하는 것도 적절하지는 않지만 국민 건강에 꼭 필요한 약을 개발하는 것을 공익으로 보고 지원하는 방안이 약가 우대 정책보다 효과적일 것”이라고 주장했다. 이에 대해 서정숙 의원실 관계자는 “약가 우대 정책이 건보 재정을 축낸다는 식의 호도(糊塗)는 없었으면 한다”면서 “건보 정책을 손봐서 재정이 세나가는 일이 없게 하고 의료사각지대에 자금을 지원하는 역할을 충실히 이행하면서 혁신형 제약 기업에 약가 우대 정책을 쓰면 더 효율적인 방안이 될 것으로 본다”고 반박했다.
      • 정치 > 정치일반
      2022-12-17
    • [정가 이슈] 서정숙 의원 ‘제약산업 육성법 개정안’, 尹 대통령 공약 실현인가 ‘계륵’인가
      [뉴스투데이=최정호 기자] 서정숙 의원(국민의힘‧보건복지위원회)이 최근 발의한 ‘제약산업 육성 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안’(이하 제약산업 육성법 개정안)이 관련 업계의 환영을 받고 있는 가운데 '계륵(鷄肋)'으로 전락할 것이라는 우려가 일각에서 제기되고 있다. 제약산업을 육성하기 위해서는 구체적인 육성 계획과 재원 마련을 위한 후속 입법이 이루어져야 하나 이에 대한 논의없이 국무총리실 산한 ‘제약바이오산업혁신위원회’(이하 위원회) 설립에만 목적을 두고 있기 때문이다. 서정숙 의원실 관계자는 5일 본지와 통화에서 “제약산업 육성법 개정안은 국무총리실 산하 위원회를 둬 제약산업을 육성한다는 윤석열 대통령의 대선 후보 공약 실현을 위한 근간이 되는 법안”이라며 “대선캠프 이전부터 서 의원이 구상해오던 것이 공약과 맞물려 있었다” 고 말했다. 이 같은 서정숙 의원실의 설명과 다르게 제약산업 육성법 개정안은 윤 대통령의 공약 실현을 위한 구체적 내용이 부족하다는 지적이다. 일각에서는 서 의원이 초선 비례 대표이기 때문에 정치력이 약해 관계 부처의 합의 등을 이끌어내지 못해 이론뿐인 법안이라는 비판도 강도높게 제기된다. 익명을 요구한 제약바이오산업 고위 관계자는 “위원회를 국무총리 산한 기관으로 격상시켜 운영하면 이론적으로는 부처 간 합의와 결속을 일으킬 수는 있어보이지만 현실과는 거리가 멀다”라면서 “제약산업에 있어서 약가가 차지하는 비중이 큰데 식품의약품안전처와 건강보험심사평가원 등 관련 유관기관의 협력을 이끌어 내기에는 법적인 힘이 약하다”라고 지적했다. 서정숙 의원의 제약산업 육성법 개정안은 제약바이오 강국 도약을 위해 그동안 보건복지부장관 소속이었던 ‘제약산업 육성‧지원위원회’를 국무총리 산하 기관으로 격상해 컨트럴타워 역할을 수행하게 하고, 혁신형 제약기업에 대한 약가 우대 사항를 명시함으로써 국내 제약바이오산업의 경쟁력을 강화하겠다는 게 주요 골자다. 현행대로 제약산업 육성법 개정이 통과되면 위원회가 즉각 설립된다. 하지만 제약바이오 산업 육성 계획과 재정은 크게 달라질 게 없고 수장만 보건복지부 장관에서 국무총리로 바뀌는 것이라서 법의 실효성에 있어서는 의문이라는 지적이다. 하지만 업계에서는 이 법안에 대해 환영의 목소리다. 한국제약바이오협회‧한국바이오협회‧한국바이오의약품협회‧한국의약품수출입협회는 공동 논평을 통해 “위원회는 명실상부 제약바이오산업의 육성 지원 정책을 통합 관리하는 컨트롤 타워로 기능할 것으로 기대한다”며 “혁신을 주도하는 기업에 대한 동기 부여 등 도전을 촉진하는 환경을 조성해 글로벌 제약 강국 도약의 기틀이 될 것으로 확신한다”고 했다. 서정숙 의원은 대한약사협회 출신(약사)으로 21대 국회의원(비례대표)에 당선됐다. 이후 당내 보건산업추진단 단장직을 역임하며 관련 정책 수립을 주도해 오다 지난해 말 윤석열 대통령 대선 캠프에 합류해 보건의료정책본부장으로서 공약 수립에 기여했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-06
    • [정가 이슈] 국회의 비대면 진료 입법, 뜨거운 감자인 ‘약 배송’문제 해결해야
      [뉴스투데이=최정호 기자] 비대면 진료 플랫폼 기업들의 약 배송 서비스에 대한 비판 여론이 일고 있다. 약 배송은 약사법상 위법이지만 비대면 진료 플랫폼 기업들이 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행 상황에 필요하다고 주장을 하고 있어 보건당국도 어쩔 수 없다는 모습으로 일관하고 있다. 국회도 입법 발의를 통해 약 배송 확산을 막아야 하나 관망하고 있는 모습이다. 약사법 일부 개정안이 여럿 발의됐지만 약 배송 관련 내용은 포함돼 있지 않았다. 보건복지부도 비대면 진료 법제화를 추진하면서 약배송은 제외하겠다는 입장인 것으로 알려졌다. 비대면 진료는 '뜨거운 감자'가 된 셈이다. 2일 국회 보건복지위원회 핵심관계자는 본지와 통화에서 “약 배송은 복지위 내부적으로 논란의 여지가 있어 불편하게 바라보고 있다”면서 “코로나19 상황에 한시적으로 허용된 비대면 진료랑 연관돼 있어서 현재로서는 관망하고 있다”고 말했다. 보건당국과 국회가 약 배송에 대해 눈감아 주는 형국이라 의료 현장은 우왕좌왕 하는 모습이다. 특히 약사법 상 약 배송 관련 조항이 미흡하다보니 비대면 진료 플랫폼 기업들이 활개를 치는 것이라는 강도 높은 비판도 나온다. 특히 대한약사회는 약 배송과 관련해 불편한 심기를 드러내고 있다. 대한약사회 관계자는 본지와 통화에서 “비대면 진료 플랫폼 기업들이 코로나19가 엔데믹 상황에 접어들자 사업을 영유하기 힘들게 되니 기득권(旣得權)을 거론하며 논란을 유발시키고 있다”고 했다. 비대면 진료에서 이루어지는 약 배송은 약사법 50조 1항 “약국개설자 및 의약품판매업자는 그 약국 또는 점포 이외의 장소에서 의약품을 판매하여서는 아니 된다”는 것에 저촉된다. 플랫폼 사용자가 비대면으로 진료를 받으면 의사가(의료기관) 처방전을 환자가 거주하는 인근 약국에 보내게 된다. 사용자가 직접 약 수령이 불가능한 상황이면 약 배송을 요청하고 약값은 계좌이체 하면 되는 게 현 시스템이다. 비대면 진료 서비스를 이용한 환자가 직접 약을 수령하면 문제될 게 없지만 약 배송을 하게 되면 의약품의 구매가 약국에서 이루어진 게 아니라 위법 소지가 있다. 대법원은 지난 2021년 약 배송 사례에 대해 위법 판결을 내린 바 있다. 2019년 서울 종로에서 약국을 운영하는 한 약사가 1년간 고객과 의약품 상담을 한 후 문자메시지로 계좌번호를 보내고 입금이 확인되면 약을 택배로 발송한 것이 드러났다. 약사는 약국 외 판매가 아니라는 것을 주장했지만 대법원은 위법하다고 판결했다. 대한약사회는 코로나19 엔데믹 상황에 접어들어 비대면 진료 서비스가 무의미한 상황이기 때문에 한시적 허용을 멈춰야 한다고 주장하고 있다. 대한약사회 관계자는 “모바일 생활의 편의성을 느낀 국민들을 위해서는 비대면 진료 서비스를 제공하는 것도 좋은 방법”이라면서 “그동안 한시적으로 허용한 비대면 진료와 약 배송을 중단하고 수정 보완해 다시 서비스 방안을 모색해야 한다”고 했다. 보건복지부도 약배송에 대해 외면하고 있는 만큼, 입법기관인 국회가 비대면 진료 시스템 속에서 약배송 문제를 새롭게 정리해나가야 한다는 지적이 높아지고 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-04
    • [정가이슈] 김종민 의원의 전자금융법 개정안, MZ 세대가 이끄는 페이서비스 '안전판' 겨냥
      [뉴스투데이=최정호 기자] 더불어민주당 김종민 의원(정무위원회)이 최근 발의한 ‘전자금융거래법 일부 개정안’이 페이 서비스(선불 지불 거래) 이용자들을 보호하는 내용을 담고 있어 눈길을 끌고 있다. 이 법안은 ‘제2의 머지포인트’ 사태를 미연에 방지하기 위해 만들어진 법안으로 알려졌다. 따라서 페이서비스 핵심 소비자인 MZ세대를 겨냥한 '안전판'이라는 분석을 낳고 있다. 24일 김종민 의원실에 따르면 최근 간편결제‧송금 등 지급결제서비스 규모의 확대에 따라 선불전자지급 자금의 규모가 대폭 증가하고 있다는 것이다. 만일 선불전자지급 수단을 발행한 전자금융업자가 도산할 경우에도 이용자의 선불충전금이 보호 받아야 할 필요성이 있다고 김 의원은 봤다. 이 개정안은 지난 2021년 8월에 발생한 ‘머지포인트’ 사태를 염두해 만들어진 법안이다. 머지포인트는 이용자가 충전한 포인트를 가맹점에서 현금처럼 사용할 수 있게 했다. 머지포인트로 결제할 시 큰 할인 혜택을 제공하는 게 사업 모델이다. 하지만 다수의 가맹점들이 머지포인트 운영사와 가맹을 해지하면서 이용자들의 받을 수 있는 혜택이 대폭 축소되자 논란이 됐다. 이용자들이 환급을 요청했지만 운영사가 돌려줄 수 있는 자금이 없어 1000억원 이상의 피해액이 발생한 사건이다. 이 같은 피해를 막고자 김종민 의원은 전자금융거래법 일부 개정안을 통해 선불충전금을 별도로 관리하고 전자금융업자가 도산해도 이 자금은 상계‧압류 당하지 못하도록 했다. 또 전자금융기업이 합병과 영업 양도 등을 했어도 선불충전금을 양도하거나 담보로 제공할 수 없도록 명시했다. 또한 선불충전금을 타 금융회사의 신탁 또는 지급보증보험 등의 방법으로 관리할 수 있게 했다. 만일 도산과 사업 철수 시 페이 서비스 이용자에게 선불충전금을 우선 지급하게 해 놓았다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-11-24
    • 국회 환노위 ‘노란봉투법’ 입법 공청회 개최…학계・노동계・경영계 균형 있는 의견 청취 예정
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회 환경노동위원회가 17일 전체회의를 열어 오후 2시부터 ‘쟁의행위에 대한 손해배상 제한 관련 노동조합법 개정안 입법공청회’를 개최한다. 16일 국회 환경노동위원회에 따르면 이번 공청회 대상이 되는 법안들은 노조의 파업으로 발생한 손실에 대한 사측의 무분별한 손배소 제기와 가압류 집행을 제한하는 등의 내용을 담은 ‘노동조합 및 노동관계조정법 개정안’으로 소위 ‘노란봉투법’으로 불린다. 현재 환경노동위원회에는 노웅래 의원(더불어민주당)과 이수진 의원(더불어민주당), 이은주 의원(정의당) 등이 발의한 총 9건의 관련 개정안들이 회부돼 있다. 노란봉투법이라는 명칭은 2014년 법원이 쌍용차 파업 참여 노동자들에게 막대한 금액의 손해를 배상하라는 판결을 내리자 한 시민이 언론사에 성금이 담긴 노란봉투를 보내온 데에서 유래한 것이다. 최근 대우조선해양 하청노동자 파업 사태로 인하여 노조원에 대한 사용자의 손해배상 청구 범위가 다시 쟁점화 됐다. 이들 개정안은 현재 노동계와 경영계 사이에서 첨예한 쟁점이 되고 있다. 노란봉투법 개정은 사측의 무분별한 손배소 제기와 가압류 집행을 제한함으로써 노동자의 쟁의권을 충실히 보장할 수 있다는 측면이 있으나, 사용자의 경영권 및 재산권 침해 여부나 ‘민법’ 등 다른 법체계와의 정합성 등에 대해서는 면밀한 검토가 필요한 상황이다. 환경노동위원회는 이번 공청회에서 개정안에 대한 관련 전문가의 의견을 비롯하여 노동계 및 경영계의 찬반입장을 청취하고 향후 법률안 심사에 참고할 예정이다. 공청회 진술인은 학계와 노동계, 경영계 각 2인씩 균형 있게 구성됐다. △학계 대표는 권오성 성신여대 법과대학 교수와 이정 한국외대 법학전문대학원 교수 △노동계 대표는 문성덕 한국노총 중앙법률원 변호사와 윤지영 공익인권법재단 공감 변호사 △경영계 대표는 황용연 경총 노동정책본부장과 유일호 대한상의 고용노동정책팀장 등이 공청회에 참석하여 의견을 낼 예정이다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-11-16
    • [정가 이슈] 코스피 공매도 줄고 쇼트커버링 늘고, 국회 정무위 '공매도 금지론' 무위로 끝나나
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국내 증시가 주가 상승과 쇼트커버링의 여파로 살아나는 모습을 보이고 있어 공매도 한시적 금지 주장이 힘을 잃고 있는 모습니다. 공매도 한시적 금지는 국회 정무위원회가 강력하게 주장해왔다. 지난 10월 금융위원회 국회 국정감사에서 정무위원회는 주가가 하락세를 거듭하고 있는 상황에 외국인 투자자들에 의해 움직이는 공매도를 한시적으로 중단해 증시 악화를 최소화해야 한다고 주장했다. 또 개인 투자자들에게 공매도는 상대적으로 불리한 시장이라 피해를 볼 수 있어 증시 하락기에 금지해야 한다는 의견도 있었다. 공매도에 대한 전문가의 의견도 정무위원회와 결을 같이 하고 있다. 김대종 세종대학교 경영학부(경제학 박사) 교수는 15일 본지와 통화에서 “미국 증시가 반등하는 모습을 보이고 있지만 개인적으로 1년 정도는 어려운 시기가 지속될 것으로 보이는데 한시적으로 공매도 중단하는 것도 나쁘지 않다”면서 “외국인과 기관에게 유리한 현 공매도의 제도를 개선한 다음에 공매도를 재개하는 것도 고려해볼 만하다”고 했다. ■ 개인 투자자, ‘공매도 제도 개선’ 덕분에 외국인 쇼트커버링 관망 가능해 하지만 최근 주가가 상승하기 시작했고 쇼트커버링이 늘어나면서 공매도 한시적 금지의 주장에 제동이 걸리는 게 아니냐는 관측이 나오고 있다. 또 금융당국이 개인투자자들에게 주식을 빌릴 수 있는 기간을 90일 이상으로 연장해 주면서 공매도 한시적 금지 주장에 힘을 빼고 있다. 한국거래소에 따르면 11월 하루 평균 공매도 거래대금은 4906억원으로 전월 5541억원 대비 21.2% 감소했다. 이달 들어 공매도 비중은 전체 거래대금 대비 3.52% 줄었다. 공매도가 줄고 있는 것은 빌려서 파는 것보다 쇼트커버링이 늘고 있기 때문이다. 즉 주요 공매도 종목들이 저점을 찍자 빌린 주식을 갚기 위해 되사는 빈도가 높아졌다는 얘기다. 공매도 주요 종목들의 주가가 오르고 있는 상황에 외국인들의 쇼트커버링이 가세하면서 기폭작용을 할 것으로 점쳐지고 있다. 개인 투자자 입장에서 쇼트커버링 하기에는 부담스러운 상황이다. 다만 11월부터 개인 투자자들도 공매도 시 주식을 빌리는 기간이 종전 60일에서 90일 이상으로 늘어나면서 현 상황을 관망할 수 있는 기회가 조성됐다. 정의정 한국투자자연합회 대표는 본지와 통화에서 “쇼트커버링이 늘어나 주가가 오르는 것은 주주 입장에서는 좋은 일”이라면서 “개인 투자자들이 주식을 빌릴 수 있는 기간이 늘어났기 때문에 효율적이 투자가 가능해졌다”고 했다. ■ 10월에 반짝했던 국회 정무위의 ‘공매도 금지’ 논의, 다시 힘 잃어 지난 7월 백혜련 국회 정무위원장은 공매도와 관련해 개인투자자들의 의견을 청취하면서 제도 개선의 의지를 내비쳤다. 하지만 공매도는 자본시장법 시행령에 속하기 때문에 정무위원회가 나서서 제도를 개선할 수 있는 것은 아니다. 다만 피감기관인 금융위원회와 소통하면서 공매도 제도 개선 및 운영에 관여할 수는 있다. 공매도는 국정감사가 시작되기 전까지 정무위원회 내에서 인기가 없는 제도이었다. 백 위원장만 제도 개선의 의지를 내비쳤지 다른 위원들의 관심 밖이었다. 정무위원회 핵심 관계자는 “공매도가 증시에 미치는 영향은 지극히 일부분이며 개미투자자(공매도 개인투자자) 비율도 매우 낮다”면서 “외국인과 개인 투자자들이 공매도가 늘어났다고 해서 피해가 큰 게 아니라 제도를 손본다고 금융시장에 큰 영향을 주지 않을 것”이라고 했다. 하지만 지난 10월 초 금융위원회 국감에서 민주당 의원들 중심으로 공매도를 금지하자는 의견이 강력하게 제기됐었다. 하지만 최근 증시가 다소 살아나는 움직임을 보이면서 정무위원회의 공매도 한시적 금지 주장은 다시 힘을 잃고 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-11-16
    • [관점뉴스] 인사청문회에 발목 잡힌 경기도 산하기관장 인선... 도의회 교섭단체 회동서 물꼬 틀까
      [뉴스투데이=모도원 기자] 경기도의회의 여야 대표의원이 2차 추경안 처리에 대한 협상을 이어가고 있다. 현재 경기도는 2차 추경을 포함해 경기도 산하기관장 인선 등 여러 현안이 수개월 째 정체된 상태다. 대부분이 도의회와의 협의가 필요한 사안들이지만 78대78로 양분한 여야 동수 상황 속에서 타협점을 찾기 어려운 실정이다. 더불어민주당과 국민의힘이 팽팽하게 맞서는 형국이 되풀이되고 있다. 특히 경기도 산하기관장의 경우 민선8기가 출범한 지 5개월째에 들어섰지만, 이날 수원월드컵관리재단에 이민주 전 인수위 대변인을 선임하며 단 한 곳을 임명하는데 그쳤다. 경기도 산하기관장 인선은 민선 7기 이재명 지사 때 맺은 인사청문회 협약에 따라 도의회의 인사청문회를 거쳐야 하는데 인사청문 기한과 청문 대상에 대한 입장차가 좁혀지지 않아 인선이 정체된 상태다. 따라서 양당 대표의원들의 회동에서 산하기관장 인선 문제를 해결하는 것이 시급하다는 지적이다. 김동연 경기도지사가 민생경제정책을 적극적으로 추진하기 위해서는 2차 추경안 처리와 함께 산하기관장 임명에 속도를 낼 수 있어야 한다는 것이다. 경기도의 한 관계자는 “현재 도의회 양당이 합의점을 찾지 못하고 있어 도정 전체가 멈춰있는 셈이다. 그간 지연된 경기도 산하기관장 인선 또한 의회 쪽에서 일정을 잡지 못한 요인이 큰데 이번 양당 간 회동에서 관련 협의만 잘 되면 기관장 임명 또한 속도를 낼 수 있다”라고 말했다. 8일 도와 도의회에 따르면 경기도 산하기관 27곳 중 기관장이 공석인 기관은 경기주택도시공사(GH), 경기연구원, 경기관광공사, 경기평택항만공사, 경기교통공사, 경기아트센터, 경기복지재단, 경기도시장상권진흥원, 경기도사회서비스원, 경기도일자리재단, 경기문화재단, 킨텍스 등 12곳에 달한다. 이중 경기연구원(주형철), 경기도일자리재단(채이배), 경기복지재단(원미정), 경기도사회서비스원(안혜영), 경기관광공사(조원용), 경기교통공사(민경선), 경기도시장상권진흥원(조신) 등 7곳이 임원추천위원회를 거쳐 인선이 내정됐지만, 국민의힘 측이 청문 대상과 기한을 늘려야 한다며 절차가 지연된 상태다. 경기도의 한 관계자는 “지금 의회에서 열심히 조율 중인 모양인데 인사청문 일정은 아직 협의가 안된 상태라서 더 지켜봐야 할 것 같다”라며 “다만 국민의힘 쪽에서 무리한 요구를 많이 하고 있어서 조율이 잘 안되는 것 같다”라고 말했다. 현재 도의회 교섭단체의 협의 과정은 행정감사 일정이 겹쳐 내부적으로도 공유가 되지 않은 상태다. 경기도의회의 한 의원은 “현재 행정감사가 진행 중이라 교섭단체의 협의 과정에 대해서 따로 공유를 받지 못한 상태다”라며 “다만 2차 추경에 대해서는 논의가 꽤 진전된 것으로 알고 있다”라고 말했다.
      • 정치 > 정치일반
      2022-11-09
    • [단독] 경기도의회 여야 대표의원, 경기도 2차 추경 처리 위해 7일 전격 회동
      [뉴스투데이=모도원 기자] 경기도의회 여야 대표의원들이 209억원 규모의 '버스 유류비' 쪽지예산 문제로 무산된 경기도 2차 추경안 처리를 위해 7일 전격 회동한 것으로 확인됐다. 김동연 경기도지사와 염태영 경제부지사는 제365회 정례회 본회의 마지막 날인 3일 곽미숙 국민의힘 대표의원을 찾아 2차 추경안 처리를 요청한 바 있다. 양당은 이 같은 김 지사의 요청과 빠른 추경안 처리를 원하는 민심을 의식해 2차 추경안 처리를 위한 회동을 가진 것으로 분석된다. 7일 복수의 경기도의회 관계자 등에 따르면 국민의힘 곽미숙, 더불어민주당 남종섭 대표 의원은 이날 회동을 갖고 2차 추경안 처리에 대해 논의했다. 도의회의 한 관계자는 “현재 2차 추경안을 처리하자는 움직임이 내부적으로 있다. 예결위는 다 된 것으로 보고 이제 본회의가 남아있다”라고 말했다. 이와 관련해 지미연(국힘·용인6) 수석대변인은 뉴스투데이와의 전화 인터뷰에서 “지금 양당 대표가 만나서 (2차 추경안에 대해) 상의하고 있지만, 아직 확정된 얘기는 없다”라고 말했다. 당초 경기도는 지난 1~3일까지 열린 제365회 정례회 본회의에서 2차 추경안 처리가 불발됨에 따라 2, 3차 추경안을 함께 담은 수정예산안을 오는 8일 제출할 계획이었다. 그러나 이날 양당 대표의원이 회동을 가지면서 2차 추경안이 조만간 처리될 가능성이 높아진 것이다. 경기도의 한 관계자는 “원래 8일쯤 수정안을 낼 계획이었지만, 도의회에서 2회 추경을 다시 의결한다는 말이 나와 수정안을 제출할지는 내일까지 상황을 지켜봐야 할 것 같다”라고 말했다. 앞서 지역 화폐와 사회간접자본(SOC) 등 민생예산이 담긴 2차 추경안은 지난 9월 도의회에 제출된 이후 여야가 갈등을 빚으며 두 차례 처리가 불발된 바 있다. 국민의힘 측은 경기도가 제출한 버스 유류비 지원 관련 추경 예산 209억 원이 상임위 심의 절차를 거치지 않았다는 이유로 의결을 거부했으며, 더불어민주당 측은 국힘 측이 사실을 왜곡하고 파행을 심화시키고 있다며 비판했다.
      • 정치 > 정치일반
      2022-11-07
    • [관점뉴스] '갈등의 정치' 거부한 김동연 경기도지사, '제2의 노풍' 만들까
      [뉴스투데이=모도원 기자] 김동연 경기도지사가 최근 각종 여론조사에서 약진하는 모습을 보여 눈길을 끈다. 그 이유는 무엇일까. 김 지사는 취임 이래 여야간 정치공방에 관여한 적이 없다. 대신에 정책행보를 강조해왔다. 경기도 국감에서도 전 경기도지사였던 이재명 더불어민주당 대표를 둘러싼 의혹에 대해 질문을 받고 "경기도 정책에 대해 질문하라"고 수 차례 맞섰다. 이처럼 경제전문가로서 '정책행보'를 강조하면서 '갈등의 정치'를 거부하는 태도가 민심의 지지를 이끌어내고 있는 것으로 분석된다. ■ 김동연, 17개 광역지자체장 중 유일하게 당선 득표율보다 지지율 상승 우선 리얼미터가 실시한 지난 8월과 9월 전국 17개 시·도 광역단체장 지지확대지수 조사에서 두 달 연속 1위를 차지했다. 지지확대지수는 지방선거 당선 득표율 대비 현재 지지도의 증감을 나타내는 지수이다. 지지확대지수가 100을 넘기면 당선득표율보다 지지율이 늘어난 것이고, 100에 미달되면 지지율이 줄어든 것이다. 김 지사는 9월 112.6점, 8월 117.1점을 얻었다. 유일하게 두 달 연속 100점을 상회한 광역지자체장이다. 9월 전국 광역단체장 지지 확대지수의 평균은 84점에 불과하다. ■ 야권 차기 주자 중 유일하게 김동연만 상승세 / 복수응답 가능한 호감도 조사에서 이재명과 김동연 격차는 1.4%에 불과 / 차기 주자 10인 중 '비호감도' 가장 낮아 김동연의 지지율 상승은 광역지자체장 조사에 그치는 게 아니다. 차기 대선주자 지지율 조사에서도 약진하고 있다. 유의미한 수준이다. 리서치뷰가 지난 10월 조사한 진영별 차기 대선주자 적합도를 보면 진보·보수를 아우르는 전체 응답자 대상 조사에서 이재명의 적합도는 39%로 지난 9월 조사결과 대비 4%p가 떨어졌다. 이낙연은 교착상태이다. 김동연만 2% 상승한 8%로 범진보 진영에서 유일하게 적합도가 상승했다. 진보층만을 대상으로 조사한 결과에서는 이재명(64%)이 6%p 하락했으며 이낙연(14%)과 김동연(7%)이 각각 3%p와 5%p 상승했다. 해당 조사결과에서 이재명과 김동연의 적합도 차이는 크지만, 등락 추세만 놓고 보면 진보층 지지자 중 이탈표가 나오면우 이낙연과 김동연이 흡수하는 구도이다. 이는 피플네트웍스리서치가 실시한 10월 대선주자 선호도 조사에서 더욱 구체화된다. 이재명의 선호도는 41.3%이며 이낙연이 12.5%, 김동연은 8.8%다. 리서치뷰 조사보다 이낙연과 김동연 간의 격차가 줄어들었다. 범야권의 차기 대선주자에서 압도적 강자인 이재명과 이낙연·김동연 간의 '1강 2중 구도'가 나타난다. 특히 주목할 여론조사는 지난 달 14~16일 케이스탯리서치가 주간조선 의뢰로 차기 대선주자 10인(여당 소속 6명, 야당 소속 4명)에 대한 호감도를 조사한 결과다. 해당 조사에서 이른바 윤석열 지지층의 차기 대선주자 호감도는 이재명이 8.3%로 가장 낮았으며 유승민이 27.5%, 김동연 28.6%, 이낙연이 35.0%를 기록했다. 통상 윤석열 지지층과 전통적인 국민의힘 지지층이 일치한다는 점을 고려할 경우, 유승민과 김동연, 이낙연이 범보수 세력에게 상대적으로 높은 득표율을 보일 수 있다는 점을 시사한다. 특히 전체 호감도 조사(중복응답 가능)에서 김동연은 39.8%로 4위를 차지했다. 1위인 홍준표(47.8%), 2위 오세훈(47.1%)과 10%p 차이를 보였다. 3위인 이재명(41.2%)과는 1.4% 포인트 격차에 불과하다. 오차범위 내이다. 무엇보다 호감도가 아닌 비호감도 조사에서 김동연이 차기 주자 10인 중 가장 낮은 점수를 보였다. 안철수 60.8%, 이재명 56.4%, 이낙연 53.1% 등으로 상단을 차지했다. 김동연은 37.7%로 가장 낮은 비호감도를 보였다. 자세한 여론조사 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다. 주간조선 조사에서 드러난 특징은 김동연이 '대안 정치인'으로 인식되고 있다는 점이다. 그 근거는 두 가지이다. 첫째, 한 명의 선호주자를 묻는 조사에서 이재명과 김동연의 지지율 격차는 30% 포인트 안팎이지만 복수응답이 가능한 조사에서는 그 격차가 1% 포인트 안팎으로 줄어들고 있다. 둘째, 김동연은 이재명, 이낙연등과 같은 경쟁자에 비해 비호감도가 18% 포인트 정도 낮다는 점이다. 이 같은 지지율 구도는 정치상황 변화에 따라 부동표가 늘어날 경우, 김동연이 그 부동표를 흡수할 가능성이 높다는 분석을 낳고 있다. ■ 경기도 관계자 "탈정쟁과 민생정책 행보에 대한 진성성이 김 지사의 특징" 경기도의 한 관계자는 뉴스투데이와의 통화에서 김 지사의 지지율 상승 및 낮은 비호감도에 대해 “그간 김 지사의 정책들은 결국 민생으로 귀결됐는데 지금의 경제위기 상황에서 도민들의 니즈에 맞게 정책들이 펼쳐지는 것 등이 좋은 평가결과로 이어진 것 같다”고 말했다. “여당이냐 야당이냐와 같은 대립 구도에서 벗어나 작금의 경제위기 상황을 진단하고 민생에 효과적인 정책을 구축하는 것에만 집중하고 있다”는 설명이다. 이 관계자는 “취임이래 일관되게 민생정책에 집중하는 진정성이 김 지사만의 특징같다”면서 “ 이러한 진정성이 효과를 보이는 것 같다”고 강조했다. 그는 “다른 정치인은 당선 전과 이후의 공약이 달라질 때가 많은데 김 지사는 취임 이전부터 현재까지 일관된 것이 도민들의 평가로 이어진 영향이 있는 것 같다”고 주장했다. ■ '탈권위 정치'에 열광한 2030네티즌, 2002년 '노풍' 만들어... '정치 양극화' 혐오하는 30% 부동층, '제2의 노풍' 만들 가능성 있어 현재 한국정치가 당면한 최대 문제점은 '정치의 양극화'이다. "친한 친구끼리도 정치 이야기는 꺼내지 않는 게 예의"라는 말이 상식이 될 정도 극단적 대립 상태이다. 국민의힘과 더불어민주당은 상대방의 약점과 비리의혹 공격에 전력투구하고 있다. '민생정치'는 실종되고, 상대방을 죽이기 위한 비타협적 정쟁만이 존재한다. 내년 글로벌 경제 위기로 인해 한국경제성장률은 1%대에 머물 것이라는 암울한 전망이 흘러나오고 있지만, 정치권은 변화할 기미조차 보이지 않는다. 김동연 지사는 중앙정치 경험이 없지만 이 같은 '갈등의 정치'를 거부하는 행보를 보이고 있다. 국민의힘 지지층은 30%, 더불어민주당 지지층은 40% 정도로 추정된다. 30% 정도는 중도층이라고 볼 수 있다. 중도층을 중심으로 정치 양극화를 해소하려는 민심은 높아질 전망이다. 그럴 경우 '갈등의 정치'를 거부해온 김동연 지사가 '대안 정치인' 중의 한 명으로 부상할 가능성이 높다. 지난 2002년 대선 당시 여당인 새천년민주당의 대선주자 7명 중 가장 낮은 지지율을 보였던 노무현은 2030네티즌을 중심으로 '노풍'을 불러일으켜 대통령에 당선됐다. 그 원동력은 '탈권위 정치'였다. 네티즌들은 노무현의 탈권위에 열광했다. 즉 '노풍'은 시대정신의 산물이었다. 마찬가지로 '정치 양극화' 해결에 대한 국민적 요구는 시대정신이다. 어떤 정치인이 '정치 양극화'와의 대결에서 승리, 유의미한 '정책 성과'를 거둔다면 '제2의 노풍'과 같은 현상을 만들어낼 것으로 전망된다.
      • 정치 > 정치일반
      2022-11-07
    • [정가 이슈] 부동산 시장 혼란 초래한 '분양가 상한제', 국힘 유경준·배현진이 손 볼 수 있을까
      [뉴스투데이=최정호 기자] 부동산 시장에서 분양가상한제(분상제)를 현실에 맞게 개정해야 한다는 여론이 일고 있지만, 정치권에서는 이렇다 할 움직임을 보이지 않고 있다. 분양가상한제는 문재인 정부에서 강도 높게 진행했던 집값 안정 정책이었다. 당정청이 분양가상한제를 개선하려는 움직임이 있으나 아직까지 시장에 효과를 주지 못하고 있다. 아파트값이 안정적으로 형성되는 게 아니라 기형적인 모습을 드러내고 있다는 분석이 나온다. 4일 국회 유경준(국민의힘·국토교통위원회) 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “문재인 정부의 분양가상한제는 인위적으로 택지비를 낮추는 등 시세에 비해 터무니없이 낮은 가격으로 아파트 가격을 책정해 로또청약 제조기라는 비판을 받아왔다”고 꼬집었다. 그러면서 “이번 정부(윤석열 정부) 들어와서 아파트값이 일정 부분 완화되고 있으나 문 대통령 시절 억눌렸던 분양가가 부동산 시장 하락기에도 불구하고 시세와 맞춰지지 않는 과정에 이르러 상승하고 있는 상황”이라고 설명했다. 문재인 정부가 분양가상한제를 강도 높게 진행했던 것은 아파트 한 단지의 분양가를 낮추면 주변 시세도 낮아질 것이라는 기대감 때문이었다. 하지만 문 정부의 의도와 다르게 주변 집값 시세가 낮아지는 게 아니라 분양가상한제로 묶인 아파트 소유주들의 볼멘소리만 늘어나는 효과만 키우는 꼴이 됐다. 한 아파트 시행사 관계자는 “분양가상한제로 인해 아파트 값이 일시적으로 줄어들 수는 있으나 집값을 잡는데 장기적으로는 큰 도움이 되지 않는다”면서 “시공 단가는 외부요인에 따라 올라가는데 아파트값을 내려야 하는 문제로 공급이 지연돼 무주택자가 집을 구하기 어려운 상황으로 바뀌게 됐다”고 했다. 이 같은 문제를 해결하기 위해선 분양가상한제 개선을 위한 입법 발의가 따라줘야 하나 현실은 그렇지 못한 실정이다. 다만 국회 배현진(국민의힘·당 부동산시장 정상화 특별위원회) 의원이 지난 6월 ‘재건축초과이익 환수에 관한 법률 일부개정안’을 발의했다. 이 개정안은 분양가상한제의 모법인 주택법에 대한 개정은 아니지만 일부분 맥이 닿아 있어 제도의 허점을 보완할 수 있다는 평가를 받고 있다. 배 의원은 개정안 발의에 대해 “재건축 조합원들이 현행 제도에 의해 초과이익 환수에 따른 재건축부담금이 과도한 측면이 있다”면서 “재건축 대상 주택 등 장기보유하고 있는 실거주자에 대해서는 재건축부담금을 경감할 필요가 있다”고 지적했다. 즉 아파트 값을 줄이기 위해 재건축초과이익 환수 제도를 운영하고 있지만 오히려 조합원의 분담금만 높여서 손해를 끼친다는 것이다. 이 같은 상황이 발생될 경우 재건축을 지연시켜 공급 부족 효과만 야기(惹起) 시킨다는 게 배현진 의원의 분석이다. 이처럼 분양가상한제가 다양한 문제를 일으키고 있지만 제도 개선이 더딘 것이 정치적인 문제 때문이라는 지적도 있다. 서진형 대한부동산학회장(경인여대 교수)은 “분양가상한제가 다양한 문제를 일으키고 있는데도 제도를 개선하지 못하는 것은 정치권이 표심을 의식해 집값을 떨어트릴 수 있는 수단으로 사용되기 때문”이라고 했다. 실제로 이재명 더불어민주당 대표는 대선후보 시절인 지난해 11월 선거대책위원회 출범식에서 분양가상한제 개정을 통해 무주택자들에게 양질의 저렴한 아파트를 공급하겠다고 선언한 바 있다. 이외에도 현재 ‘SH서울주택도시공사’와 ‘LH한국토지주택공사’ 수장들이 문재인 정권 측근 인사라 제도 개선을 더디게 하는데 한몫하고 있다는 전문가 의견도 있다. 특히 김현동 SH 대표의 경우 시민운동가 출신(전 경제의정의실천시민연합 아파트값거품빼기운동본부 본부장)으로 분양가상한제 시행을 주도해온 인물이다. 최근 SH의 아파트 분양 원가를 공개하면서 집값을 낮추겠다고 공언(公言)하고 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-11-06
    • [정가 이슈] 루나 사태 못막는 가상자산 입법 현실...김은혜 수석이 1년 전 발의한 법안 수준에 머물러
      [뉴스투데이=최정호 기자] 가상자산 이용자 보호에 관한 법안들이 난립했지만 ‘루나-테라’ 사태를 막거나 미연에 방지하기에는 역부족인 것으로 분석되고 있다. 현재 국회에 계류 중인 가상자산 이용자 보호에 관한 법안은 4가지이다. 이외에 디지털 자산에 대한 법안도 다양하다. 하지만 이 법안 대부분이 가상자산 자체를 규명하거나 위원회를 설립하는데 치우치고 있다. 또 증시처럼 여겨 시장 적용 시 법안 자체가 무용지물 될 수 있을 가능성도 존재한다. 김은혜 대통령 비서실 홍보수석(전 국회의원)이 국민의힘 의원 시절인 지난 2021년 11월 발의한 ‘가상자산산업 발전 및 이용자보호에 대한 기본법안’이 가장 전형적인 내용이다. 아직도 이 수준을 벗어난 의원 입법활동을 찾아볼 수 없다. 김 수석이 냈던 법안은 사업자 규제를 통한 이용자 보호에 초점이 맞춰져 있다. 문제는 사업자의 규정이 판매‧중계 업종에 국한돼 있어 루나-테라 사태처럼 불량 코인의 시장 판매를 사전에 차단할 수 없는 법안이라는 점이다. 27일 정치권에 따르면 여야(與野) 모두 가상자산 관련 업권법 재정 시 제2의 루나-테라 사태 재발 방지에 초점이 맞춰져 있다. 현재 국회에서 계류 중인 가상자산 이용자 보호 관련 법안들은 지난해 발의한 것이라 불량 코인이 시장 유통되는 데에는 취약한 결점을 보이고 있다는 지적이 나온다. ■ 불량코인 못 걸러내는 김은혜식 ‘가상자산산업 육성 및 이용자 보호법’...테라는 실물 경제재와 연동되지 않아 김은혜 수석의 가상자산산업 발전 및 이용자 보호법은 가상자산이 정점을 찍다 하락세로 돌아설 때 발의된 법안이다. 한 가상자산 원화 거래소 관계자는 “지난해 말과 연초 금리 인상기가 시작되다보니 리스크를 감수하고 투자하겠다는 사람들이 몰려 거래량이 늘었지만, 이후 시장 자체가 얼어붙으면서 거래량이 계속 감수하고 있는 추세”라고 설명했다. 그러면서 “지난해 말과 연초에 나온 가상자산 산업 육성과 이용자 보호법을 현 상황에 맞춘다면 현실과 격차가 커 시장의 혼란을 초례할 수 있을 것으로 보인다”고 강조했다. 김 수석이 법안을 발의한 지난해 11월 시점에서는 가상자산 판매·중계업자에 대한 규제책만 마련해도 ‘산업발전’과 ‘투자자보호’라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있다는 판단이 가능했다. 하지만 루나-테라 사태를 살펴보면 가상자산 판매에 문제가 있는 게 아니라 제작 과정에서 결함이 있었음을 알 수 있다. 대다수의 스테이블 코인은 현금(달러)이나 국채 등 안전 자산을 담보로 발행되는데 테라는 ‘루나’라는 또 다른 코인과 연결돼 있다. 테라가 안전하려면 루나가 안전자산 못지않은 실물 경제재와 연동이 돼 있어야 하는데 ‘디파이’(탈중앙화 금융시스템)와 연결돼 수익구조가 매우 불확실하다. 루나-테라 사태의 피해 추산액이 5조원 규모임을 감안하면 많이 팔렸다는 얘기다. 가상자산이 런칭하고 상장하는 과정에서 안전성을 주밀하게 분석할 수 있었다면 피해가 발생하지 않았을 것이라는 지적이다. ■ 불량 코인 제작 금지 또는 필터링 필요...입법 현실은 미진, 소 잃고 외양간 고칠라 김은혜 홍보수석은 법안을 통해 가상자산산업을 △매수‧매도 △가상자산과의 교환 △가상자산의 이전 △가상자산의 중계 △불법 자금 조성 등으로 규정했다. 가상자산을 설계하고 만드는 행위는 빠져 있다. 또 가상자산사업자는 가상자산산업을 통해 이익을 얻을 목적으로 반복적으로 행하는 행위를 영업으로 하는 자로 명시했다. 또한 가상자산이용자는 가상자산사업자가 제공하는 가상자산 서비스를 이용하거나 개인과 미신고 등의 가상자산 사업자와 거래를 통해 가상자산의 발행과 유통, 이전, 교환, 중개 알선 기타 행위를 하는 자라고 했다. 법안 자체가 가상자산사업자·가상자산이용자에게 맞춰져 있다 보니 정교하게 설계된 불량 코인이 시장에 나와도 판매될 수 있다는 허점이 내포돼 있다. 이 문제를 방지하고자 김 수석은 “금융위원회는 가상자산을 체계적이고 효율적으로 지원하기 위해 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 매년 가상자산사업자의 영업활동 실태에 관하여 조사하고 그 결과를 공포해야 한다”는 안전장치를 만들어 놓았다. 이 외도 “가상자산사업자는 준법감시인 1인을 두고, 준법감시인은 내부 통제기준을 위반한 사실을 발견할 경우 감사 또는 감사위원회에 보고한 후 즉시 금융위원장에게 그 사실을 통보해야 한다”는 규정을 만들었다. 블량 코인을 제작하고 유통하는 것을 사전에 필터링 하기에는 김은혜 수석이 낸 두 가지 제안은 다소 약하다는 평가다. 만일 이대로 김 수석의 법안이 통과된다면 불량 코인에 의한 피해 발생 시 큰 역할을 하지 못할 것으로 보여진다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-10-27
    • 김진표 의장, 중앙아시아 5개국 외교장관 등 초청 오찬
      [뉴스투데이=최정호 기자] 김진표 국회의장이 24일 국회 사랑재에서 제15차 한-중앙아시아 협력포럼 참석을 위해 방한한 카자흐스탄·키르기스스탄·타지키스탄·투르크메니스탄·우즈베키스탄 등 중앙아시아 5개국의 외교장관 및 외교사절을 초청해 오찬을 함께하고 수교 30주년을 맞는 한-중앙아시아 관계 발전 방안을 논의했다. 오찬에 앞서 김 의장은 국회 의장 집무실에서 메레도프 투르크메니스탄 부총리 겸 외교장관과 쿨루바예프 키르기스스탄 외교장관을 각각 접견했다. 김진표 의장은 “올해로 수교 30주년을 맞는 한국-중앙아 5개국의 협력은 에너지·인프라·제조업 분야를 넘어 환경·보건 등 인류 공동의 문제 해결로 전환되고 있다”면서 “협력의 형태도 정부 주도를 넘어 정계·재계·학계·문화계 등 다방면에서의 네트워크 구축으로 변해야 하며 대한민국 국회도 새로운 한-중앙아 30년을 만들어가는데 힘을 보태겠다”고 말했다. 이에 노로프 우즈베키스탄 외교장관은 의회·교역·보건 분야 등 협력 확대에 공감을 표하고, 고려인들이 우즈베키스탄과 양국 관계 발전에 큰 기여를 했다고 평가했다. 또 노로프 외교장관은 코이카(KOICA)와 함께 추진하는 한국 전자정부 시스템 도입 프로젝트와 2019년 우즈베키스탄 수도 타슈켄트에 개설된 ‘한국문화예술의 집’에 고려인 역사박물관·도서관을 건립하는 프로젝트에 대한 김진표 의장의 관심과 지원을 요청했다. 김진표 의장은 오찬에 앞서 마련한 메레도프 투르크메니스탄 부총리 겸 외교장관과 쿨루바예프 키르기스스탄 외교장관과의 접견 자리에서 의회간 협력 및 에너지·인프라 등 경제분야 협력 강화에 대해 의견을 나누었다. 김 의장은 메레도프 투르크메니스탄 부총리와의 접견 자리에서 “현재 투르크메니스탄에서 추진 중인 40억 달러 규모의 GTL(Gas to Liquid) 플랜트 건설 프로젝트에 우리 기업이 참여할 수 있도록 관심을 가져달라”면서 “투르크메니스탄 수도 외 지방에서도 한국어 교육을 받을 수 있도록 세종학교 등 한국어 교육기관 및 지역 초·중학교에서의 한국어 교육 확대를 요청한다”고 말했다. 이에 메레도프 부총리는 “한국 기업과 논의해 협력을 이어가는 방법으로 추진하겠다”면서 “투르크메니스탄 측에서도 한국 기업의 참여를 바란다”고 말했다. 또한 메레도프 부총리는 이어 코로나19 팬데믹 기간 한국이 투르크메니스탄에 의료용품을 제공한 것에 감사를 표하면서, 협력 잠재력이 큰 의료보건 분야와 과학기술 분야의 협력 확대를 위해 투르크메니스탄에 한국의료센터 설립과 종자 개량 관련 공동연구를 제안했다. 김진표 의장은 이에 관계 기관에 검토를 요청해 가능하면 신속히 추진될 수 있도록 노력하겠다고 답했다. 김진표 의장은 쿨루바예프 키르기스스탄 외교장관과의 접견 자리에서 “2019년 국무총리 방문 및 2021년 전임 국회의장의 방문 등 정부·의회간 고위급 교류가 활성화되고 있어 기쁘다”며 “2021년 키르기스스탄이 한국의 ODA 중점협력국(2021-25)으로 선정됨에 따라 환경·농림수산·공공행정·보건위생 등 분야에서 양국 간 개발협력이 확대되기를 희망한다”고 말했다. 이에 쿨루바예프 외교장관은 “코이카와 함께 키르기스스탄에 도입한 디지털 선거 시스템 덕에 선거 결과에 대한 신뢰가 많이 회복됐다”고 말했다. 그는 코이카와 함께 키르기스스탄이 추진 중인 의회 디지털화 사업과 KT의 첨단 전력계량시스템 구축 사업, 감염병원 설립 등 통신·에너지·의료 분야에 대한 김진표 의장의 관심을 요청하면서 키르기스스탄이 UN에 제출한 산림산업 관련 발전 5개년 계획에 대한 한국 정부의 지지를 요청했다. 김진표 의장은 의회 디지털화 사업과 키르기스스탄의 산림 산업 관련 발전 5개년 계획의 지지에 대해 긍정적인 입장을 표했다. 또 한국 기업의 그린에너지 분야 투자, 감염병원 건립 및 KT 첨단 전력계량시스템 구축 등 ODA 사업 협력은 정부 관계기관에 장관의 요청을 전달함으로써 향후 협의해 나갈 수 있도록 함과 동시에 의회 차원에서도 협력 강화를 위해 필요한 일을 다하겠다는 의지를 표명했다. 이날 투르크메니스탄 부총리 겸 외교장관 접견에는 베겐치 두르디예프 주한투르크메니스탄 대사와 도브란 후다이베르디예프 투르크메니스탄 산업경제인협회 의장, 구르반 사파로프 외교부 아태국장이 참석했다. 뒤이은 키르기스스탄 외교장관 접견에는 아이다 이스마일로바 주한키르기스스탄 대사를 비롯해 알티나이 쿠바니치벡 외교부 제2정무국 부과장, 아이벡 톡타볼라토프 주한키르기스스탄대사관 참사관, 산자르 발리베코프 외교부 제2정무국 한국담당관이 참석했다. 한국 측에서는 박경미 의장비서실장과 고재학 공보수석비서관, 조구래 외교특임대사, 황승기 국제국장이 참석했다. 뒤이어 진행된 오찬에는 중앙아시아 5개국 외교장관·외교사절과 함께 우리 측에서 박경미 의장비서실장, 조구래 외교특임대사, 황승기 국제국장이 참석했다.
      • 정치
      2022-10-24
    • [정가 이슈] 비대면 진료, 11배 급증해도 '입법 사각지대' …국회, 강병원・최혜영의 의료법 개정안 처리해야
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회가 비대면 진료와 관련한 의료법 개정안을 처리하지 않고 있어 앞으로 의료계 혼란이 가중될 것으로 우려되고 있다. 현재 입법 계류 중인 비대면 진료 관련 법안은 2개이다. 이들 법안은 그 내용이 충분치는 않지만 가급적 조속한 시일내에 보완 논의를 거쳐 국회에서 통과돼야 한다는 지적이 높다. ■ 최혜영 의원실, "비대면 진료 건수, 2020년 96만건서 지난 5월 1083만건으로 증가" 20일 국회 최혜영(더불어민주당・보건복지위원회) 의원실에 따르면 비대면 진료를 실시하는 의원급 의료기관이 지난 2020년 9464개소에서 지난 5월 1만8970개소로 급증했다. 또 비대면 진료는 2020년 96만 건에서 지난 5월 1083만 건으로 11배 증가했다. 비대면 진료 서비스와 이를 이용하는 환자들이 증가하고 있지만 제도가 뒷받침 돼 있지 못하고 있어 사회 곳곳에 갈등이 유발되고 있다. 특히 의료계 내에서는 비대면 진료에 따른 약 배달과 무(無) 복약지도, 비급여 약품 처방의 난립 등의 문제들에 대한 지적이 꾸준히 있어 왔다. 비대면 진료는 현 의료법 체계에서는 없는 제도다. 다만 감염병 관리법에 의해 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로부터 의료기관 및 의료진・환자 등을 보호를 위해 한시적으로 비대면 진료 서비스가 운영되고 있다. 하지만 비대면 진료 관련 사업자(스타트기업)들이 늘어나고 있으며 이를 이용하는 환자들이 증가하면서 사회적으로 공감대가 형성되고 있는 상황이다. 이 같은 상황에 코로나19가 종식돼 비대면 진료 서비스가 종료될 경우 관련 기업은 제도가 뒷받침되지 않아 폐업 수순을 밟게 된다. 또 이용자들은 큰 불편을 겪게 될 것으로도 전망된다. ■ 강병원 의원, 1차 진료기관의 비대면 진료 허용하는 의료법 개정안 발의 이 같은 문제를 예방하기 위한 대책이 마련돼야 하나 국회에서 적극적인 입법 움직임이 일고 있지 않아 사회 혼란이 유발될 것으로 점쳐진다. 현재 비대면 진료 관련 법안은 국회 강병원(더불어민주당・정무위원회)의원과 최혜영(더불어민주당・보건복지위원회)의원이 각각 발의한 의료법 일부 개정안이 전부다. 이들 개정안은 도서산간에 거주하는 의료 취약계층에 한하여 비대면 진료할 수 있게 하는 것이 주요 골자다. 다만 강병원 의원의 법안은 비대면 진료 서비스를 1차 의료기관에서만 할 수 있다는 게 핵심적이다. 이들 법안이 원안대로 통과된다고 해도 비대면 진료 서비스가 현재 야기(惹起)시키고 있는 문제들이 해결되는 것은 아니다. 하지만 이들 두 의원이 발의한 개정안이라도 일부 보완해 국회에서 통과시키는 게 '입법 사각지대'를 막기 위한 차선책이라는 지적이 높다. ■ 박명하 대한의협 부위원장, "발의된 개정안에 대한 추가 및 보완 방안을 검토하는 수준" 박명하 대한의사협회 정부의학전문위원회 부위원장(서울시의사회장)은 “의협 내부에서도 비대면 진료 관련해 긍정과 부정으로 나뉘고 있는 상황”이라면서 “현재는 발의된 개정안에 대해 추가・보완 및 대안 마련 등을 검토하는 수준”이라고 말했다 코로나19 감염자 수가 감소세로 접어들다 최근 다시 증가하고 있는 상황이다. 더욱이 12월 코로나19 감염자 급증을 전망하는 전문가들이 늘고 있어 당분간 비대면 진료 한시 운영은 계속될 것으로 보인다. 조진만 덕성여대 정치외교학과 교수는 본지와 통화에서 “사회 갈등 요소들을 여러가지 종합적인 방향에서 고려해 입법 마련하는 게 정치권의 소임이나 비대면 진료는 쉽게 나올 수(입법될 수) 있는 상황은 아닌 것으로 보인다”면서 “비대면 진료에서 다시 원상태로 돌아가는 것은 어려운 일이 아니나, 입법이라는 측면으로 보면 항상 까다로운 요소들에 걸리는 경우가 많다”고 말했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-10-20
    • [정가 이슈] ‘119구조·구급에 관한 법률 개정안’ 논란..." 간호사 우대 목적" vs "응급현장 효율적 인력 운용 대안"
      [뉴스투데이=최정호 기자] '119구조·구급에 관한 법률 개정안’이 국회 행정안전위원회 전체회의를 통과해 법제화 문턱 하나를 넘자 응급 구조 관련 단체들이 반발이 거세다. 각종 의료 직군에 대한 간호사들의 침습(侵襲) 현상이 최근 심해지면 119구급대의 응급구조의 영역까지 확장되고 있다고 우려하기 때문이다. 현재 119구급대 내에 간호사 면허를 갖고 있는 대원은 3327명이다. 만일 이 개정안이 통과될 경우 더 많은 간호사들이 119구급대로 유입될 가능성이 클 것으로 응급 구조 관련 단체들은 전망하고 있다. 하지만 이 같은 논란이 119구급대원이라는 소방공무원 자리에 대한 응급구조 단체와 간호사 단체의 밥그릇 싸움으로 자칫 내비쳐 질 수 있다는 지적이다. 14일 소방청에 따르면 119구급대원 채용은 응급구조사 및 의료인(간호사)이면 누구나 응시가 가능한 것으로 돼 있다. 다만 선발 시험이 '국어·생활영어·소방학개론' 시험으로 이루어지다보니 간호사 출신이 119구급대원이 많이 발탁되고 있는 실정이다. 최근 3년간 선발된 119구급대원 70% 가량이 간호사 출신이다. 간호사 쏠림현상을 막기 위해 응급구조 관련 단체들의 건의로 시험 과목이 현재는 ‘응급처치학개론’이 추가됐다. ■ 출동한 119구급대원, 면허 차이로 환자 생명 살리고 못 살리고를 결정한다? 가장 큰 문제는 응급처치에 있어서 간호사 면허소지자와 1급응급구조사의 업무 영역이 다르다는 점이다. 간호사는 의료법상 의료기관 내에서 간호 업무를 할 수 있으며 의사의 지도가 있어야만 가능하다. 의료기관 외 또는 응급구조 현장에서 간호사가 의료행위를 할 수 있는 것에 대한 규정이 없는 상황이다. 하지만 1급 응급구조사는 △응급환자 이송 시 필요한 심근경색 환자에 대한 12유도 심전도 측정 △과민성 쇼크 환자에 대한 강심제(에피네프린 등) 투여 처치 등을 할 수 있다. 예컨대 교통사고로 생명의 위협을 느끼고 있는 사람이 119구급대를 호출했는데 1급 응급구조사 면허를 갖고 있는 구급대원이 오면 다양하고 적합한 응급처치로 살 수 있는 확률이 높아진다. 그러나 간호사 출신 구급대원은 할 수 있는 응급처치가 매우 제한적이기 때문에 살 수 있는 확률이 낮아지게 된다. 이 같은 문제를 해결하고자 소방청은 각 시도 상황실에 구급 지도사(의사)를 두어 운영해왔다. 구급대원이 무전을 통해 의사의 지시를 받아 응급처치를 하는 것이다. 하지만 이에 대해 의견이 분분한 상황이다. 무전기를 이용해 응급처치를 지도하는 것이 의료법에서 인정하는 의사의 지도하에 이루어지는 의료행위인지를 규정하기 어렵다는 것이다. 이에 대해 소방청 관계자는 본지와 통화에서 “현재 소방청이 시도하고 있는 무전을 통한 의사의 구급 지도가 의료법에서 인정하는 것에 해당하는 것인지가 이해당사자간의 의견 분분하다”면서 “119구조·구급에 관한 법률 개정안은 이를 분명하게 해주는 역할을 할 것”이라고 말했다. 현재 소방청은 다양한 응급처지가 가능한 구급대원으로 구성된 ‘특별구급대 250대’를 시범 운용 중에 있다. 만일 119구조·구급에 관한 법률 개정안이 통과될 경우 구급대 전체가 특별구급대화가 되는 것이라는 게 소방청의 설명이다. ■ ‘119구조·구급에 관한 법률 개정안’ 국회 통과시 ‘간호사’가 응급구조 영역 침식? 119구조·구급에 관한 법률 개정안은 서영교(더불어민주당·기획재정위원회) 의원과 최춘식(국민의힘·농림축산식품해양수산위원회) 의원이 각각 발의한 것이 행정안전위원회 회의를 통해 하나로 합쳐졌다. 그 내용은 “소방청은 응급한 자가 신속하고 적절한 응급처치를 받을 수 있도록 ‘의료법’ 제27조에도 불구하고 대통령령으로 구급대원의 자격별 응급처치의 범위를 정할 수 있다. 이 경우 소방청장은 보건복지부장관과 미리 협의하여야 한다”라고 돼 있다. 즉 의료법 27에 의거해 의료인은(응급구조사·간호사) 면허에서 허가하는 것 이외의 의료 행위를 할 수 없게 돼 있다. 하지만 응급처치를 위해서는 면허 외의 것도 허용할 수 있게 한다는 얘기다. 또 개정안에는 “구급대원의 자격별 응급처치를 위한 교육·평가 및 품질 관리를 등을 계획하고 시행하여야 한다”고 돼 있다. 다시 말하면 면허 외의 의료행위를 할 수 있게 교육하라는 것이다. 문제는 면허 외의 의료행위를 할 수 있으며 이를 위해 교육을 받는 구급대원은 간호사 출신이라는 점이다. 이들은 1급 응급구조사가 할 수 있는 응급처치의 업무 영역을 교육 받아 각종 응급처치 현장에 투입될 수 있게 된다. 이 같은 상황이 늘어나게 되면 1급 응급구조사 자격증 소유자가 119구급대에서 설자리를 잃을 수도 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-10-17
    • [정가 이슈] 민주당 신현영 의원, 염색 샴푸 '유해성 논란' 주도하는 ‘저승사자’ 자처…“THB 유해성 검증 서두르게 만들 것”
      [뉴스투데이=최정호 기자] 염색샴푸의 인기에 제동이 걸리고 있다. 지난해 식품의약품안전처는 염색샴푸에 함유된 ‘1,2,4-트리하이드록시벤젠’(THB)의 사용 금지 명령을 내렸다. 지난 9월 5일 식약처는 염색샴푸의 주 원료인 ‘o-아미노페놀’ 등 5종에 대해 사용할 수 없는 원료로 지정하겠다고 행정 예고했다. 그야말로 식약처가 염색샴푸에 대해 강력하게 제재를 가하고 있는 것이다. 국내에서 생산 판매되고 있는 염색샴푸 상당수가 이들 물질들이 함유돼 사실상 생산 중단이 예고된 셈이다. 다만 THB를 사용한 염색샴푸에게는 실낱같은 희망이 아직 남아있다. 국내 스타트업 기업인 ‘모다모다’가 만든 염색샴푸에 THB가 함유돼 지난해 식약처가 사용 중지를 요청했다. 하지만 올해 초 규제개혁위원회가 식약처의 과도한 규제를 문제 삼으며 THB의 인체 유해성을 검증하라는 명령을 내렸다. 현재 검증 자체가 지연되고 있는 상황이라 모다모다는 염색샴푸를 계속 판매 중인 상태다. 만일 THB의 인체 유해성이 검증된다면 모다모다는 염색샴푸의 생산 및 판매를 중단해야 할 처지에 놓이게 된다. 모다모다의 염색샴푸 유전 독성 물질 함유 논란은 지난 7일 국회 보건복지위원회의 식약처 국정감사에서도 이슈가 됐다. 더불어민주당 의원들은 THB의 유해성에 대해 문제 삼기 위해 애를 썼고 국민의힘 의원들은 식약처의 과도한 규제에 대해 이야기했다. 배형진 모다모다 대표는 국감 증인으로 출석해 “당사의 염색샴푸는 인체에 무해하며 부작용 사례가 나온다면 보상하겠다”고 말하기도 했다. 현재 신현영(더불어민주당‧보건복지위원회) 의원은 THB 유해성에 대해 가장 활발하게 움직이고 있다. 신 의원실 관계자는 13일 본지와 통화에서 “유전독성 물질 인체 유해성 논란에 대해 규제개혁위원회가 식약처의 의견을 무시하고 있는 경향이 있다”면서 “현재 식약처의 THB의 유해성 검증 작업이 늦어지고 있는데 빠른 시일 내에 이루어질 수 있도록 만드는 것까지 우리가(신현영 의원실) 할 일”이라고 말했다. THB의 인체 유해성을 확신하는 신현영 의원실과 다르게 검증 결과는 무해 쪽으로 나올 가능성이 대두되고 있다. 모다모다는 최근 THB의 인체 무해를 입증하는 작업에 몰입하고 있다. 모다모다 관계자는 “식약처로부터 공인 받은 시험 기관에 의뢰해 당사의 제품에 사용된 THB의 유전 독성 물질이 인체에 문제가 되지 않는다는 결과를 나왔다”며 “이 같은 작업을 통해 모다모다 제품이 문제가 없다는 것을 대중들에게 각인 시킬 것”이라고 말했다. 식약처는 THB의 인체 유해성에 완고한 입장을 보이고 있다. 하지만 THB의 유해성을 입증할 만한 자료가 미흡해 식약처에게 불리한 상황이다. 식약처가 신현영 의원실에 제출한 ‘화장품 중 1,2,4-트리하이드록시벤젠 위해 평가’(2020년 11월) 보고서에 따르면 “THB는 심각한 피부감작성 물질로 분류되며 유전독성 가능성을 배제할 수 없다”고 명시돼 있다. 또 “THB를 산화성‧영구적 염모제(염색샴푸) 성분으로 사용할 경우 안전상에 문제가 있을 가능성이 있다”고 지적했다. 즉 식약처는 다수의 외국 실험 사례와 유럽과 아시아 국가 일부(싱가폴, 태국)에서 THB를 금지하고 있다는 것을 근거로 “THB를 산화성‧영구적 염모제 성분으로 사용할 경우 안전성에 문제가 있을 가능성이 있다”고 결론을 내렸다. 다만 일부 동물 실험 중에 유해한 결과를 보였지만 이조차도 실험 규정을 어기고 한 것이기 때문에 신뢰성이 떨어진다는 것이다. 인체에 무해하다는 연구가 더 많은 상황이다. 1994년 진행된 배양된 인간 림프구를 이용한 THB의 염색체 이상 유발 가능성에 대해 시험한 결과 “유전독성이 없다”고 했다. 1985년 진행된 배양된 인간 말초 혈액 림프구를 이용한 THB의 자매염색분체교환 유발가능성에 대한 실험에서는 “유전 독성이 있다”는 것으로 결과가 나왔지만 실험 가이드를 따르지 않아 신뢰도가 제한적인라는 것이 언급됐다. 식약처가 제출한 자료에도 유전 독성이 있는 실험 결과가 다수 있었으나, 실험 가이드를 따르지 않아 신뢰도가 떨어진다는 지적이 적지 않은 실정이다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-10-14

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